Каким документом определяется понятие «интересы ребенка»?

Какими правами и законными интересами обладают несовершеннолетние граждане? Какие юридические документы регламентируют перечень этих прав? Какие существует механизмы защиты, если права детей нарушаются?

Ответ: Перечень прав несовершеннолетних детей установлен рядом законодательных актов международного и национального значения. При этом международные акты имеют приоритет перед внутренними законами государства. Основные документы, где можно ознакомиться с правами ребенка – это Всеобщая декларация прав человека и Конвенция о правах ребенка.

Также следуют изучить Конституцию РФ, Семейный кодекс и ФЗ № 124.

Понятие законных интересов детей

Ребенком является лицо от рождения и до совершеннолетия (до 18 лет). Эти лица в силу своего возраста являются социально не защищенной категорией населения, поскольку они не всегда могут позаботиться о себе сами. С этой целью законодатели приняли ряд нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения, в которых участвуют несовершеннолетние.

Нормы международного и национального права гласят о том, что каждый ребенок имеет права и законные интересы, которые не могут никем нарушаться. Многие страны ратифицировали акты международного значения и приняли множество собственных документов, основной задачей которых является защита прав, свобод и интересов юных граждан.

Где закреплены права и интересы детей

Во многих законодательных документах отображается позиция защиты прав детей: Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка, Конституции РФ, Семейном кодексе, федеральных законах РФ, законах субъектов РФ и локальных нормативных актах.

Термин «интересы ребенка» впервые был озвучен во Всеобщей декларации прав человека от 1948 года. Суть его заключается в том, чтобы максимально обеспечить наиболее выгодные условия жизнедеятельности ребенка. В чем это может выражаться?

Например, благоприятное физическое, умственное, духовное и психологическое развитие, нормальные условия для адаптации в социуме, гарантии свободы, равенства. В соответствии с данным документом ответственность за детей до их совершеннолетия возлагается на их родителей.

Другим не менее важным законодательным актом, защищающим интересы детей, является Конвенция о правах ребенка. Она была принята в 1989 году и ратифицирована Россией через год. С 15 сентября 1990 года Конвенция распространяет свое действие на россиян.

Все другие нормативные акты, принимаемые в РФ, не могут противоречить Конвенции о правах ребенка. Исходя из постулатов Конвенции, можно сделать вывод, что интересы ребенка стоят выше, чем государственные, общественные или семейные.

Конституция РФ содержит норму, предусматривающую защиту детства со стороны государства (ст. 38). В Семейном кодексе также оговорено, что детство находится под защитой государства.

ФЗ № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает перечень прав и законных интересов детей в правовой, социальной и экономической сфере жизнедеятельности.

На местном уровне систематически разрабатываются локальные правовые документы, программы, предусматривающие реализацию детьми их прав.

Какие законные интересы имеет ребенок

На первый взгляд ответить однозначно, какие законные интересы детей защищает государство, довольно сложно. Давайте попробуем разобраться в этом вопросе с точки зрения закона.

Если проанализировать вышеперечисленные нормативные акты, можем сделать вывод, что законные права и интересы детей заключаются в следующем:

Содействие в реализации законных интересов детей

Как мы видим, во всех законодательных документах звучит тезис о том, что именно государство должно всячески способствовать защите интересов детей. Каким образом это происходит в действительности?

В тех случаях, когда права и законные интересы ребенка нарушаются, представители несовершеннолетнего могут обратиться в суд. От имени ребенка исковые заявления и другие процессуальные документы подаются его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном или представителем организации, на воспитании которой находится ребенок).

В зависимости от обстоятельств ситуации в судебный процесс, в котором затрагиваются интересы несовершеннолетнего, могут привлекаться органы опеки и попечительства, органы прокуратуры.

Источник

Ребенок в центре судебного спора, или Что такое «интересы ребенка»

Каким документом определяется понятие

Споры о детях – одни из самых сложных, и прежде всего с психологической точки зрения. Чаще всего это иски об определении места жительства ребенка и об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (то есть порядке общения с ребенком). Такие иски –нередкое «дополнение» к конфликту родителей после развода. Если бывшие супруги не могут договориться об имуществе – это, как говорится, полбеды. К сожалению, ребенок тоже может стать яблоком раздора или, что еще хуже, «инструментом» в семейных разборках.

И истец, и ответчик, и в конечном итоге суд оперируют понятием, закрепленным в Семейном кодексе РФ. Так, в статье 65 СК РФ говорится: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей».

Пример

Бывший супруг-истец уверяет суд в том, что проживание трехлетней дочки в его квартире еженедельно с понедельника по четверг отвечает интересам ребенка, а мать девочки доказывает, что малышка привыкла спать с ней и не может встречаться с папой чаще, чем по два часа в выходные, да и то только на прогулках. Именно такой порядок общения, по мнению ответчицы, отвечает интересам дочери.

Так каковы же на самом деле эти самые «интересы», и на что обратить внимание сторонам спора в суде?

Немного психологии

Американским психологом Маслоу была создана так называемая пирамида потребностей человека – их систематизация по значимости. В ее основании лежат физиологические потребности, выше располагается потребность в безопасности. Далее – психологические потребности: общение, дружба, самооценка, самовыражение.

Теперь попробуем соотнести приведенный выше пример с данной иерархией. Если предположить, что папа действительно сможет сварить кашку, к которой привыкла малышка, то физиологическая привязанность к матери, ощущение комфорта и безопасности в зоне ее общения вряд ли может быть чем-то заменено.

Естественно использовать указанную методику «автоматически», без учета иных факторов и индивидуальных особенностей не представляется возможным.

Не ищите ориентиры в судебной практике!

Сегодня при обращении в суд, пытаясь спрогнозировать будущее решение, граждане зачастую пытаются искать в Интернете аналоги своей ситуации. Такой подход иногда оправдан, но только не в спорах рассматриваемой категории.

Возраст, жизненная ситуация, индивидуальные особенности и еще множество других значимых обстоятельств обусловливают судебное решение. В одном случае ребенок будет жить у отца три дня в неделю, в другом – видеть его по часу в выходные. При этом оба решения будут законны и обоснованы.

Немного практических советов

Как бывший педагог, имеющий опыт работы с детьми разного возраста, и практикующий адвокат, позволю дать несколько советов наиболее «незащищенной» стороне спора – отцам.

Никаких «резких» движений! Даже если ребенок скучает по вам, ни в коем случае не пытайтесь увезти его к себе без разрешения «бывшей» даже на некоторое время. Опытный адвокат умело использует данный факт против истца.

Проведите время с пользой. Если ребенок какое-то время гостит у вас, попытайтесь обратиться к психологу. В дальнейшем это может помочь в сборе доказательств.

Но предостерегаю от формального тестирования! На моей практике семилетнюю девочку столько раз заставляли рисовать семью, что ценность данного теста приблизилась к нулю.

Иногда достаточно просто порисовать с ребенком семью, подарок членам семьи, несуществующее животное…

Не дайте ребенку вас забыть! Это касается общения с малышами до 4–5 лет. Если мать ребенка настроена агрессивно, пытается свести общение «к нулю», попытайтесь обратиться в дошкольное учреждение. Даже несколько минут в раздевалке детского сада в данном случае имеют значение.

И самый главный совет сторонам спора – стремитесь к миру! По делам данной категории нет выигравшей и проигравшей стороны! Доверяйте представительство в суде только опытному, практикующему в данной сфере адвокату!

Обсуждают (5): Обсуждение

конвенция о правах ребёнка

Конвенции о правах ребёнка (краткое содержание)

Конвенция —                              Принята 20 ноября 1989 года.

Конвенция – правовой документ высокого международного стандарта. Она провозглашает ребенка полноценной личностью, самостоятельным субъектом права. Такого отношения к ребенку не было нигде и никогда.

Определяя права детей, которые отражают весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека.

Конвенция устанавливает и правовые нормы ответственности государства, создает специальный механизм контроля (Комитет ООН по правам ребенка) и наделяет его высокими полномочиями.

Конвенция – документ высочайшего педагогического значения. Она призывает и взрослых, и детей строить свои взаимоотношения на нравственно-правовыхнормах, в основе которых лежит подлинный гуманизм и демократизм, уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению и взглядам.

Они должны быть основой педагогики, воспитания и решительного устранения авторитарного стиля общения взрослого и ребенка, учителя и ученика.

Одновременно Конвенция утверждает необходимость формирования у подрастающего поколения осознанного понимания законов и прав других людей, уважительного к ним отношения.

  • Идеи Конвенции должны внести много принципиально нового не только в наше законодательство, но прежде всего в наше сознание.
  • Основная идея Конвекции заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка. ЕЁ положение сводятся к четырем важнейшим требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание,
  • развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.

Конвекция утверждает ряд важных социальных правовых принципов, главный из которых – признание ребенка полноценной и полноправной личностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека по собственному праву, а не как придаток своих родителей или опекунов.

Согласно Конвекции, ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнеговозраста, если по национальным законам не установлен более ранний возраст достижения совершеннолетия.

Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвекция охватывает весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Одновременно она подчеркивает, что осуществление одного права неотделимо от осуществления других. Она провозглашает приоритетность интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи.

Конвенция утверждает, что свобода, необходимая ребенку для развития интеллектуальных, моральных и духовных способностей, требует не только здоровой, но и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня здравоохранения, обеспечения минимальных норм питания, одежды и жилища.

Кроме того, данные права должны предоставляться детям в первую очередь, всегда в приоритетном порядке.

                          Поскольку 15 сентября 1990 года Конвенция о правах ребёнка вступила в законную силу на территории нашего государства, положения данной Конвенции должны соблюдаться.

Статья 1 Определение ребенка. Человек до 18 лет считается ребёнком и обладает всеми правами, заключёнными в данной Конвенции.

Статья 2 Недопущение и предотвращение дискриминации. Каждый ребёнок, независимо от расы,

цвета кожи, пола, религии и социального происхождения обладает правами, предусмотренными данной Конвенцией и не должен подвергаться дискриминации.

Статья 3 Соблюдение интересов ребёнка. При принятии решений государство должно обеспечивать интересы ребёнка и предоставлять ему защиту и заботу.

Статья 4 Реализация прав. Государство должно осуществлять все права ребёнка, признанные данной Конвенцией.

Статья 5 Воспитание в семье и развитие способностей ребёнка. Государство должно учитывать права, обязанности и ответственность родителей при воспитании ребёнка.

Статья 6 Право на жизнь и развитие. Каждый ребёнок имеет право на жизнь и государство обязано обеспечивать его здоровое психическое, эмоциональное, умственное, социальное и культурное развитие.

Читайте также:  Как взыскать долг по алиментам с наследника умершего

Статья 7 Имя и гражданство. Каждый ребёнок имеет право на имя и гражданство при рождении, а также право знать своих родителей и рассчитывать на них.

Статья 8 Сохранение индивидуальности. Государство должно уважать право ребёнка на сохранение индивидуальности и должно помогать ребёнку в случае их лишения.

Статья 9 Разлучение с родителями. Ребёнок не должен разлучаться со своими родителями, кроме тех случаев, когда это делается в его интересах. В случаях государственного решения о разлучении с одним или обоими родителями, государство должно предоставить всю необходимую информацию о местонахождении его родителей (кроме тех случаев, когда это может нанести вред ребёнку).

Статья 10 Воссоединение семьи. Если ребёнок и родители живут в разных странах, то все они должны иметь возможность пересекать границы этих стран, чтобы поддерживать личные отношения.

Статья 11 Незаконное перемещение. Государство должно предотвращать незаконный вывоз детей из страны.

Статья 12 Взгляды ребёнка. Ребёнок, в соответствии со своим возрастом имеет право свободно выражать свои взгляды по всем затрагивающим его вопросам.

Статья 13 Свобода мнения. Ребёнок имеет право свободно выражать свое мнение, получать и передавать информацию, если только это не вредит другим людям, не нарушает государственную безопасность и общественный порядок.

Статья 14 Свобода мысли, совести и религии. Государство должно уважать право ребёнка на свободу мысли, совести и религии.

Статья 15 Свобода Ассоциаций. Дети имеют право встречаться и объединяться в группы, если только это не вредит другим людям и не нарушает общественную безопасность и порядок.

Статья 16 Защита права на личную жизнь. Каждый ребёнок имеет право на личную жизнь. Никто не имеет права вредить его репутации, а также входить в его дом и читать его письма без разрешения.

Статья 17 Доступ к необходимой информации. Каждый ребёнок имеет право на доступ к информации. Государство должно поощрять средства массовой информации к распространению материалов, которые способствуют духовному и культурному развитию детей, и запрещать доступ к информации, наносящей вред ребёнку.

Статья 18 Ответственность родителей. Родители несут равную ответственность за воспитание и развитие ребёнка. Государство должно оказывать родителям надлежащую помощь в воспитании и развитии детей и обеспечивать развитие сети детских учреждений.

Статья 19 Защита от злоупотреблений. Государство должно защищать ребёнка от всех видов насилия, отсутствия заботы и от плохого обращения со стороны родителей или других лиц, в том числе помогать ребенку, подвергшемуся жестокому обращению со стороны взрослых.

Статья 20 Защита ребёнка, лишённого семьи. Если ребенок лишается своей семьи, то он вправе рассчитывать на особую защиту со стороны государства. Государство может передать ребёнка на воспитание тем людям, которые уважают его родной язык, религию и культуру.

Статья 21 Усыновление. Государство должно следить за тем, чтобы при усыновлении ребёнка неукоснительно соблюдались его интересы и гарантии его законных прав.

Статья 22 Дети-беженцы. Государство должно обеспечивать особую защитудетям-беженцам,в том числе оказывать им помощь в получении информации, гуманитарную помощь и содействовать воссоединению с семьей.

Статья 23 Дети-инвалиды. Каждый ребёнок, неполноценный в умственном или физическом отношении, имеет право на особую заботу и достойную жизнь.

Статья 24 Здравоохранение. Каждый ребёнок имеет право на охрану своего здоровья: на получение медицинской помощи, чистой питьевой воды и полноценного питания.

Статья 25 Оценка при попечении. Государство должно регулярно проверять условия жизни ребёнка, находящегося на попечении.

Статья 26 Социальное обеспечение. Каждый ребёнок имеет право пользоваться социальными благами, в том числе социальным страхованием.

Статья 27 Уровень жизни. Каждый ребёнок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного и нравственного развития. Государство должно помогать тем родителям, которые не могут обеспечить своим детям необходимые условия жизни.

Статья 28 Образование. Каждый ребёнок имеет право на образование. В школах должны соблюдаться права ребенка и проявлять уважение к его человеческому достоинству. Государство должно следить за регулярным посещением детьми школ.

Статья 29 Цель образования. Образовательные учреждения должны развивать личность ребёнка, его таланты, умственные и физические способности, воспитывать его в духе уважения к своим родителям, понимания, мира, терпимости, культурных традиций.

Статья 30 Дети, принадлежащие к меньшинствам и коренному населению. Если ребёнок принадлежит к этническому, религиозному или языковому меньшинству, он имеет право говорить на родном языке и соблюдать родные обычаи, исповедовать религию.

Статья 31 Отдых и досуг. Каждый ребёнок имеет право на отдых и игры, а также на участие в культурной и творческой жизни.

Статья 32 Детский труд. Государство должно защищать ребёнка от опасной, вредной и непосильной работы. Работа не должна мешать образованию идуховно-физическомуразвитию ребенка.

Статья 33 Незаконное употребление наркотических средств. Государство должно сделать всё возможное, чтобы уберечь детей от незаконного употребления наркотиков и психотропных веществ, не допустить участия детей в производстве и торговле наркотиками.

Статья 34 Сексуальная эксплуатация. Государство должно защищать детей от любых форм сексуального насилия.

Статья 35 Торговля, контрабанда и похищение. Государство должно всеми силами бороться против похищения, контрабанды и продажи детей.

Статья 36 Иные формы эксплуатации. Государство должно защищать ребенка от любых действий, которые могут нанести ему вред.

Статья 37 Пытки и лишение свободы. Государство обеспечивает, чтобы ни один ребенок не подвергался пыткам, жестокому обращению, незаконному аресту и лишению свободы. Каждый

лишенный свободы ребенок имеет право поддерживать контакты со своей семьей, получать правовую помощь и искать защиту в суде.

Статья 38 Вооруженные конфликты. Государство не должно позволять детям до 15 лет вступать в армию или напрямую участвовать в военных действиях. Дети в зонах военных конфликтов должны получать особую защиту.

Статья 39 Восстановительный уход. Если ребёнок оказался жертвой жестокого обращения, конфликта, пыток или эксплуатации, то государство должно сделать все возможное, чтобы восстановить его здоровье и вернуть ему чувство собственного достоинства.

Статья 40 Отправление правосудия в отношении несовершеннолетних. Каждый ребёнок,

обвиняемый в нарушении закона, имеет право на основные гарантии, правовую и другую помощь.

Статья 41 Применение наивысших норм. Если законодательство отдельной страны защищает права ребёнка лучше, чем данная Конвенция, то следует применять законы этой страны.

  1. Статья 42 Соблюдение и вступление в силу.
  2. Государство должно распространять информацию о Конвенции среди взрослых и детей.
  3. Статьи 43-54 включает нормы того, что взрослые и государство должны сообща обеспечивать все права детей.

Елена Альшанская: «У нас должна быть презумпция добросовестности родителей» — Милосердие.ru

– Словосочетание «интересы детей», хоть и звучит понятно, по смыслу довольно широкое. Недавние тому подтверждения – изъятие десяти детей в Зеленограде, угроза забрать детей у родителей-должников в Татарстане. Как и кем определяются интересы детей в каждом конкретном случае?

– В российском законодательстве понятие «интересы ребенка» не определено. При этом оно активно используется и употребляется, например, в том же законе об опеке и попечительстве.

Есть определения, данные Верховным судом или существующие на уровне регионального законодательства, но тоже с широкой и неконкретной трактовкой, например: «интересы ребенка – это условия, необходимые для его полноценного психического, физического и духовного развития». Что это за условия – совершенно непонятно.

Интересы ребенка сегодня действительно часто воспринимаются как обеспечение физиологических и материальных потребностей – это видно по практике применения словосочетания или по условиям, в которых оно обычно используется. Ребенок – это объект, нуждающийся в хороших условиях для проживания, нуждающийся в полноценном питании.

Чаще всего во внимание не принимается то, что связано с отношениями ребенка, его чувствами, психикой. И понятно, почему – это сложнее определить, это эфемерные вещи. Но они должны быть определены, хотя бы с базовыми потребностями ребенка нужно разобраться.

Каждый из нас понимает: живому человеку его чувства, его психологическое состояние, отношения с другими людьми, не менее важны, а зачастую важнее, чем условия проживания. Человек, живущий в бедности и скудно питающийся, но в условиях любви, принятия и свободы, чувствует себя намного лучше лишенного привязанностей и любви, никому не нужного человека, живущего в достатке и идеальной чистоте.

Главные потребности ребенка не связаны с материальной стороной существования – они лежат в плоскости отношений, принятия, привязанности.

Ребенок, лишенный близких отношений со значимым взрослым, не сможет воспринять никакие хорошие материальные условия из-за перманентного стресса и тяжелого угнетенного состояния.

Взрослому тоже плохо быть одному. Одинокий человек вызывает у нас жалость. Но если для взрослого – это просто грустная история, то для ребенка эта история – жизненно важная. Это основа, на которой он растет и развивается как личность. Поэтому семья, где любят ребенка, где заботятся о ребенке, является его первичным интересом.

Конечно, в жизни все не идеально и бывает по-разному. Не всегда о ребенке заботятся в семье. Значимым взрослым для него может быть соседка, например, учитель, друг семьи.

Взрослый, проявляющий адекватную заботу о ребенке, – это и есть то первое, что необходимо. Иногда у родителей это не получается, потому что они не умеют, не имели такого опыта сами. Это часто случается у воспитанников сиротских учреждений.

Тогда надо помочь, поддержать, научить, а не выдергивать ребенка из семьи.

Но понимания этого у государственных органов, уполномоченных на работу с семьей, детьми, у нас нет. При этом везде написано, что все решения нужно принимать в интересах ребенка. Получается, что эти интересы остаются на усмотрение конкретного сотрудника, который что под этими интересами понимает, то и защищает.

Где учат на сотрудников опеки

Неужели сотрудники опеки не проходят обучение перед тем, как встать на занимаемые должности?

– В государственных вузах нет такой специальности – «сотрудник опеки», нет утвержденной образовательной программы. Сотрудник органов опеки – это человек, который изучил свои должностные обязанности и законодательство по семейному вопросу, и все.

Иногда – это зависит от региона, от самой опеки, от конкретного сотрудника – для них организуют курсы повышения квалификации, которые призваны не только дать понятие о том, что нового приняли в законодательстве, но действительно ознакомить с тем, как нужно работать с семьями, о психологической стороне такой работы. Но часто этому не уделяется никакого внимания. Получается, что люди, которые работают в опеке, не всегда обучены, не всегда подготовлены, не получили нигде специальных знаний для того, чтобы решать сложную задачу: принимать решение о жизни семей – детей и их родителей.

С прошлого года у нас действуют новые профессиональные стандарты сотрудника органов опеки: требования и описание того, какими знаниями, какой квалификацией сотрудник органов опеки должен обладать. Но из-за того, что нет программы подготовки и понимания, где эти знания сотрудник опеки может получить, этот профстандарт – пока чисто формальный документ.

Читайте также:  Реорганизация системы третейских судов в Российской Федерации

К тому же, в профстандарте какие-то вещи просто названы, а содержательного объяснения нет. Даже если по ним сейчас в регионах и проводят аттестацию, организуют курсы, то содержанием эти вещи сотрудники опеки наполняют сами.

Уровень подготовки там, где она есть, к сожалению, везде разный. Мы иногда наблюдаем, что сотрудники опеки не владеют базовыми навыками. Например, никто не обсуждает с ними ценностные, этические вещи, не говорит о необходимости уважения к человеку, к которому ты входишь в дом.

Неважно, в какой ситуации ты в дом вошел, неважно, какие у тебя подозрения, – часто общение строится сотрудником опеки настолько ужасающе, настолько унизительно по отношению к родителям, нелицеприятно и не по-человечески, что понятно, что людей нужно учить тому, что вообще-то так делать нельзя.

Кроме того, мы с коллегами и единомышленниками собираемся разработать инструкцию для работы с семьей, когда есть жалобы на плохое обращение с детьми или подозрения в этом. Чтобы не происходило того, что мы наблюдаем в Зеленограде, чтобы интересы детей как раз учитывались и правильно понимались.

– А в штате опеки есть психолог?

– Нет, его наличие не обязательно. Психологи есть в службах, которые занимаются подготовкой приемных семей к принятию ребенка.

– Интересы ребенка должны учитываться при устройстве его в новую семью, правильно? Но сейчас, по факту, семья выбирает себе ребенка, на него никто особо внимания не обращает. Как сделать, чтобы было наоборот и интересы ребенка учитывались?

– Сделать это можно, если не рассматривать интересы ребенка как нечто, оторванное от его конкретной реальной жизненной истории, от его судьбы.

Очень огорчает, что на устройство в семью смотрят как на отдельный от предыдущей истории ребенка процесс, как на «вещь в себе». И часто воспринимают ребенка, глядя на видеоролики или фотографии из банка данных (что на мой взгляд, тоже лишено этики), как личность, только появившуюся из конвейера по производству ничейных детей.

Но ребенок попадает в точку устройства в семью из какой-то своей ситуации, из прежней семьи. Что-то с ним случилось, что-то произошло такое, что стало необходимо найти ему новых родителей.

А так как у нас не урегулирована, не организована работа с кровной семьей, с родственниками ребенка, с ним самим – этой работы, по моему мнению, катастрофически недостает, – то зачастую устройство происходит совершенно без учета его конкретной жизненной истории, его проблем, его потребностей.

Ребенок становится объектом, наделяется объектными качествами – рост, вес, окружность головы, цвет глаз, национальность, возраст, состояние здоровья, юридический статус. Это данные о нем чаще всего – единственные. Он становится вещью.

Другое дело – если мы будем рассматривать не ребенка как объект, а его жизненную ситуацию. Что случилось в его семье?

Работа с кровной семьей

– То есть нужно попытаться сначала провести работу с кровной семьей…

– Почему вдруг нам понадобилось семейное устройство конкретного ребенка? Например, потому, что его мама стала употреблять алкоголь. Соседи вызвали полицию в особо шумный день и ребенка забрали.

Дальше опека предъявила маме список из 50 пунктов: что она должна сделать, чтобы вернуть ребенка.

Мама, тоже выросшая в пьющей семье, не смогла справиться с этими 50 пунктами и потеряла ребенка окончательно.

Что здесь можно было бы сделать? На более раннем этапе помочь маме. Нормальная социальная работа никогда не выглядит как выставление требований (переклеить обои, вымести мусор и так далее) – это действительно попытка разобраться, что происходит в семье, что препятствует нормальному воспитанию ребенка.

Иногда оказывается, что мешает не нежелание человека изменить свои жизненные обстоятельства, а, например, проживание в квартире с другими пьющими родственниками, вовлекающими в процесс окружающих.

Здесь самым простым решением может стать разделение муниципального жилья, отселение мамы с ребенком и программа реабилитации для них.

Но, как это обычно бывает, с мамой никто своевременно не работал, мама не справилась. Нет у ребенка и сохранных родственников, потому что бабушка тоже употребляет. И не удается найти никого, кто мог бы его взять.

Но ребенок ходит, например, в студию спортивного плавания. Тренер этой студии является наставником для него, значимым взрослым. В нормальной картине мира это и есть первый потенциальный кандидат на семейное устройство.

Если тренер откажется, нужно искать ребенку новую семью, но с учетом того, что ребенок любит заниматься плаванием, что ему важна именно эта секция. То есть в идеале, мы должны искать семью, живущую поблизости, которая будет понимать важность тех привязанностей ребенка, которые уже сформированы.

Если он захочет общаться со своей любимой, пусть и пьющей мамой, которая не может его воспитывать, но хочет поддерживать с ним связь, этому нельзя препятствовать. Это обязательно нужно учитывать. Привязанности ребенка, его связи в данном контексте входят в понятие его интересов.

Президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская. Фото с сайта diaconia.ru

Нельзя смотреть на ребенка, как на вещь, как на товар, как на блондина семи лет с голубыми глазами. Нельзя, чтобы ребенка забирал человек, которому не интересно, что у ребенка за душой, с кем у него сложились отношения, что было в его жизни хорошего и ценного, если он не новорожденный младенец, конечно.

Конечно, бывает, что сохранение связей – как раз не в интересах ребенка, например, когда он стал жертвой насилия и оставаться в семье для него опасно для жизни. Каждый случай – индивидуален и подход к каждому тоже должен быть индивидуальным. Но этого у нас нет – есть общая гребенка отношения к ребенку как к объекту.

– Бывают случаи, когда ребенок словно «зависает» в системе детских домов. Например, родители отдали его туда по каким-то причинам, но прав не лишены. Как работать с семьей в данном случае?

– Тут нужно работать на то, чтобы фиктивные родители перестали таковыми быть и забрали ребенка, помочь им в решении проблем. Или искать ему другую семью, если станет понятно, что кровная семья растить его не готова. Потому что у каждого ребенка есть потребность в семье и заботе.

Опять же, все очень индивидуально. Пример. Мамы-одиночка с тремя детьми, у двух из которых – тяжелая инвалидность, ДЦП. Она не справляется с воспитанием.

У нее нет возможности растить их самостоятельно. Но вариант помещения детей в интернат на всю оставшуюся жизнь – ненормальный, плохой.

Такой же ненормальный и плохой вариант – лишать маму родительских прав из-за того, что ей не хватает ресурсов.

Что можно сделать? Например, найти возможность для детей с инвалидностью инклюзивную школу рядом с домом или хотя бы интернат с дневным пребыванием. Найти маме домашнего помощника. В этой ситуации не нужно работать не семейное устройство ребенка – тут нужны меры, которые позволят маме справляться, например, выйти на работу.

Чаще всего в подобных ситуациях родителям не оказывается должная поддержка, которая помогла бы им самостоятельно растить ребенка. Государство или предлагает семье справляться единолично или полностью передать ребенка на казенное обеспечение.

– Кто должен заниматься всей этой работой?

– Этой работой должны заниматься социальные службы. Но их уровень, качество работы, широта услуг и умение и возможности коммуницировать с семьей очень разнятся. Это отличается не только от региона к региону, но и от социальной службы к социальной службе. Поэтому сегодня я считаю это основной задачей.

Если мы хотим решить проблему социального сиротства на самом деле – надо работать с первопричиной: с семейным неблагополучием. А для этого развивать на местах разные формы поддержки для семей с детьми.

Они должны знать, куда обратиться в трудную минуту. И чтобы ответом на обращение было не хамство и требование собрать 150 справок, доказывающих, что ты в помощи нуждаешься, а поддержка и желание помочь семье встать на ноги и быть семей для своего ребенка.

Мы все время всех подозреваем. Бедных, что они просто не хотят работать. Обращающихся за помощью, в том, что они потребители. Приемных родителей, в том, что они преследуют материальный интерес. И так далее.

Мне кажется очень важным еще и изменение отношение общества. У нас должна быть презумпция добросовестности родителей, и вообще, презумпция добросовестности людей.

Всегда лучше дать больше помощи, чем оставить без поддержки тогда, когда люди были на краю своей жизненной пропасти.

Понятие «интересы ребенка»

Результаты анализа гражданских дел, связанных с семейными проблемами, свидетельствуют, что самой распространенной судебной ошибкой при рассмотрении и разрешении подобных дел является невыясненность всех необходимых обстоятельств, вынесение судебного решения на основе непроверенных и недостаточных доказательств, что влечет необоснованность решения. Одним из обстоятельств отмены судебных решений, обративших на себя внимание, является формулировка «интересы детей», которая не единожды упоминается в законодательных документах. Однако законодательство не дает четкого определения, что следует понимать под интересами ребенка.

Как пишет Т. В.

Сахнова, «в нормах брачно-семейного законодательства не содержится никаких критериев относительно того, как в том или ином случае понимать формулу “интересы детей”, какие конкретные обстоятельства необходимо установить суду, чтобы констатировать соответствие (или несоответствие) поведения определенных лиц интересам ребенка. Решение данного вопроса отдано, по сути, на усмотрение суда и вызывает, как показывает практика, немалые трудности»[1].

Следует обратить внимание на то, что при рассмотрении каждой категории гражданских дел, вытекающих из брачно-семейных отношений, под интересами ребенка подразумеваются различные обстоятельства.

Так, например, рассматривая категорию дел, связанных с определением места жительства ребенка после развода родителей, мнение ребенка могло бы служить выражением его интересов по вопросу о том, с кем из родителей он хотел бы жить.

Однако, во-первых, законом установлен возраст, с которого может быть принято во внимание его мнение — 10 лет (установление возрастной границы связано, прежде всего, с психологическим развитием ребенка).

Во-вторых, суд может не учитывать желание ребенка, достигшего 10-летнего возраста, проживать с отцом или матерью, если, по мнению суда, это желание не соответствует его действительным интересам.

В описываемой ситуации необходимо дополнительно выявить степень осознания ребенком, достигшим 10-летнего возраста, мотива выбора места жительства с отцом или матерью. В-третьих, необходимо иметь в виду нахождение ребенка под влиянием семейного конфликта в процессе развода родителей, когда на него в той или иной мере воздействуют как сами родители, так и другие участники судебного разбирательства.

Таким образом, указанные причины не позволяют с полной уверенностью говорить о том, что мнение ребенка является действительным отражением его интересов в сложившейся (сложной для него) ситуации.

Так, например, анализ судебной практики свидетельствует, что судами не всегда надлежащим образом и полно исследовалось, соответствует ли интересам ребенка передача его на воспитание второму родителю в ситуации лишения родительских прав одного из родителей.

Читайте также:  В каких случаях возможна отмена усыновления

В большинстве случаев суд удовлетворялся лишь актом обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка и лица, в отношении которого ставился вопрос о лишении родительских прав.

В то же время в материалах, изученных в ходе обобщения судебной практики дел о лишении родительских прав, встречались ситуации, в которых отсутствует заключения органа опеки и попечительства по существу спора, а в некоторых делах — отсутствуют как акты обследования условий жизни ребенка и лица, в отношении которого рассматривается вопрос о лишении его родительских прав, а так же условий жизни лица, претендующего на воспитание ребенка, так и заключения органа опеки и попечительства по существу спора. Между тем вывод суда о необходимости лишения ответчика родительских прав при отсутствии актов обследования условий жизни ребенка и лица, в отношении которого рассматривается вопрос о лишении его родительских прав, а также заключения органа опеки и попечительства по существу спора, нельзя признать законным и обоснованным. В этой связи необходимо отметить, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10, при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, в соответствии с положениями ст. 78 СК РФ и 43 ГПК РФ к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, обязанный провести обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и дать заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Как показывает судебная практика, суды, исследуя фактические обстоятельства дела и полностью полагаясь только на заключение органа опеки и попечительства, не всегда при доказательстве факта акцентируют внимание на необходимость привлечения эксперта-психолога для объективного и всестороннего исследования обстоятельств дела. Но следует особо подчеркнуть необходимость выделения психологических критериев и обстоятельств, которые могут стать доказательствами при установлении судом способности осуществлять лицом, претендующим на воспитание, родительских прав и обязанностей с учетом особенностей развития ребенка.

В этой связи отметим отличия заключения эксперта-психолога от заключения органа опеки и попечительства.

Во-первых, различны цели и основания участия: экспертиза проводится для получения судебного доказательства по делу, а орган осуществляет свои полномочия и правомочия в пределах своей компетенции; необходимость в производстве экспертизы определяется судом, а деятельность органа, как правило, — подзаконными актами (нормативными актами Правительства, положениями министерств, комитетов, приказами, уставами муниципальных образований и т. п.). Во-вторых, различны содержание и значение результатов их деятельности: экспертиза является исследованием, а дача заключения органа — форма осуществления им своей компетенции; заключение экспертизы является самостоятельным доказательством по делу, а заключение соответствующего органа к таковым не относится.

Иными словами, орган опеки и попечительства излагает свое мнение по поводу исследуемых судом вопросов, которые входят в его компетенцию. Установление компетенции производится государством при помощи норм материального, а не процессуального права.

В гражданском процессе указанные органы наделяются совокупностью прав и обязанностей, устанавливаемых гражданским процессуальным законодательством, как и другие субъекты.

При участии в рассмотрении и разрешении гражданских дел судом органы опеки и попечительства никакими властными полномочиями не наделяются, так как единственным властным органом в данных правоотношениях выступает суд.

Они выступают в процессе в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями в силу их компетенции, что имеет определенные правовые последствия. Компетенция, таким образом, является не более чем предпосылкой наделения соответствующих органов гражданской процессуальной правоспособностью.

Заключение органа опеки и попечительства может содержать доказательственную информацию по делу. Поэтому такого рода заключения, как и другие материалы по делу, должны подвергаться исследованию судом.

В ситуации, когда заключение содержит в себе искомую информацию, если имеется в этом потребность, оно может направляться судом эксперту наряду с другими доказательствами. Этот вывод подтверждается ст. 55 ГПК РФ — такое заключение не названо в числе средств доказывания.

Заключение эксперта-психолога будет содержать более обоснованную доказательственную информацию.

Как свидетельствует судебная практика, понятие «интересы ребенка» можно рассмотреть через те обстоятельства, которые должен установить суд в процессе судебного разбирательства.

Во-первых, устанавливая возраст ребенку, суду необходимо уточнить: что является важным, существенным для ребенка на каждом возрастном этапе, и кто из его родителей сможет в полной мере обеспечить ребенка всеми необходимыми условиями для его развития.

Вторым обстоятельством, которое должен установить суд в процессе разбирательства, является характер взаимоотношений родителей между собой и характер взаимоотношений каждого из родителей с ребенком.

Отношения эти многогранны, но для суда важно выяснить преобладающие тенденции в этих отношениях, оценить их, определить, какое воздействие они оказывают на развитие ребенка, как в них проявляются личные качества родителей.

Анализ результатов проведенного опроса экспертов-психологов свидетельствует о том, что в данных спорах целесообразней устанавливать «психологическую безопасность» ребенка.

«Психологическая безопасность» ребенка представляет собой состояние ребенка и соответствующую обстановку, при которой он не боится быть самим собой, ведет себя достаточно естественно открыто, не опасается того, что его неправильно поймут или будут смеяться над ним.

Развитие личности ребенка в конкретной семье зависит от системы межличностных отношений в ней, с одной стороны, а с другой — он сам делает собственный неосознанный выбор, какие и как ему выполнять функции, необходимые для существования в данной семье.

Ориентируя на мирное урегулирование крайне сложных вопросов, СК РФ исходит из необходимости защиты: права родителя, который утрачивает постоянный ежедневный контакт с ребенком; права ребенка, который несмотря ни на что сохраняет право на общение с двумя родителями.

Следует всегда помнить, что несовершеннолетнему нужны не только мать, но и отец.

Для правильного разрешения спора по обеспечению права на общение специалисты предлагают суду обратить внимание на причины, по которым стороны не соблюдают (или одна из сторон нарушает) установленный органом опеки и попечительства порядок участия в воспитании ребенка отдельно живущего родителя; порядок участия (общения) такого родителя в воспитании будет отвечать интересам ребенка. Третьим обстоятельством, которое устанавливает суд, являются конкретные условия воспитания ребенка.

Суд обычно в качестве доказательств использует объяснения сторон, достоверность которых невозможно определить без знания основ психологической мотивации, проведение СПЭ (наличия или отсутствия психического воздействия на ребенка, мотивационной линии поведения каждой из сторон, психологической характеристики системы взаимоотношений ребенка с каждым из родителей и др.). Тем более, что в конфликтной ситуации возможны неверная интерпретация каждой из сторон поведения другой стороны, психологически обусловленные искажения восприятия поведения и отдельных действий другой стороны.

При обеспечении права на общение во главу угла ставятся права, интересы несовершеннолетнего, поскольку в жизнь должен воплощаться один из ведущих принципов семейного права: превосходство, приоритет интересов ребенка. Пункт 1 ст. 65 СК РФ запрещает осуществлять родительские права в противоречии с интересами детей.

Возникает вопрос, какими критериями следует пользоваться, чтобы оценить возражения ответчика, считающего, что общение с ребенком таит угрозу негативного влияния на воспитание несовершеннолетнего. В качестве общих правил на этот счет можно рассматривать ч. 2 п. 1 ст.

65 СК РФ, где сказано: «При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей».

Конечно, для таких крайностей в подобного рода делах места нет. Чаще всего ответчик ссылается на состояние нервной системы ребенка, его нежелание видеть другого родителя и т. п. Вот почему в особо сложных случаях целесообразно назначать СПЭ.

Ребенок в семье появляется полностью беспомощным, и его жизнь прямо зависит от родителей. Именно они обеспечивают основные его потребности. Это в равной степени относится к физиологическим потребностям (пище, теплу и т. п.) и потребностям психологическим (любви, вниманию, безопасности).

С самых первых дней их удовлетворение зависит от родителей, но уже после непродолжительного периода младенчества, когда связь матери с ребенком особенно тесна, наступает период ослабления непосредственной связи матери и ребенка. Ребенок теперь уже в большей степени должен заботиться о себе сам.

Если родители показывают способы и средства для удовлетворения потребностей физиологических (т. е. ему показывают, как он должен питаться или как просить пищу, как утолить жажду, оградить себя от холода), то по отношению к потребностям психологическим такое воспитание практически отсутствует.

Таким образом, выступая против любых стереотипов судебных решений по спорам, где определяется место проживания ребенка с одним из родителей, даже специалисты не занимают одинаковой позиции, считают определяющими судьбу спора разные факты.

Тем не менее, для наиболее полного и объективного удовлетворения интересов несовершеннолетнего имеет прямой смысл прибегать к помощи эксперта-психолога, который способен профессионально оценить сложившуюся семейную ситуацию и ответить на вопросы суда.

Вряд ли можно установить истинную степень привязанности ребенка к родителям и его действительное мнение без психолога. Пункт 3 ст. 65 СК РФ обращает внимание суда на необходимость учитывать привязанность ребенка не только к каждому из родителей, но и к братьям, сестрам.

Никаких оговорок относительно степени их родства СК РФ не содержит. В данном случае следует обращать внимание на взаимную привязанность друг к другу, разрыв которой может негативно сказаться на воспитании несовершеннолетнего, поэтому нельзя бездумно «делить» детей.

В этом случае заключение СПЭ будет влиять на результаты дела, и суд к подобного рода делению будет относиться исходя из интересов детей, а не родителей.

  • Таким образом, все вышесказанное позволяет сформулировать следующее понятие «интересы ребенка» при рассмотрении споров, связанных с определением его места жительства.
  • Под «интересами ребенка» следует понимать его «психологическую безопасность проживания с тем родителем, который близок ему по индивидуально-психологическим качествам, может обеспечить как духовное развитие его личности, так и его материальную базу».
  • Если же рассматривать категорию гражданских дел по определению порядка участия отдельно проживающего родителя в вос

питании ребенка, то понятие «интересы ребенка» интерпретируется несколько иначе. В этом случае интересы ребенка заключаются в участии обоих родителей, что будет способствовать гармоничному развитию личности ребенка.

Перечень обстоятельств, подлежащих учету судом, как следует из текста п. 3 ст. 65 СК РФ, исчерпывающим не является. Тем более, что часто такие споры осложняются ситуацией, когда родители (один из них) выезжают на постоянное (временное) проживание за пределы России. При этом возникают разные проблемы, связанные с выявлением условий, проливающих свет на действительное положение вещей.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *